Kết quả kiểm tra việc chấp hành quy định của pháp luật trong hoạt động vật liệu nổ công nghiệp năm 2022

File đính kèm:

  2022_11_02_ket-luan-kiem-tra-vlncn01-m7las.pdf

Ngày 01/11/2022 Giám đốc Sở Công Thương đã ban hành Văn bản số 394/KL-SCT Kết luận kiểm tra việc chấp hành quy định của pháp luật trong hoạt động vật liệu nổ công nghiệp năm 2022, theo đó đã công bố nội dung và kết quả kiểm tra theo Quyết định số 89/QĐ-SCT ngày 20/7/2022 của Giám đốc Sở Công Thương về việc kiểm tra chấp hành các quy định của pháp luật trong hoạt động vật liệu nổ công nghiệp, cụ thể:  

Đoàn kiểm tra của Sở Công Thương đã kiểm tra 09 đơn vị trực tiếp sử dụng, quản lý VLNCN, gồm: Công ty CP xây dựng ngầm Hà Nội, Hợp tác xã sản xuất kinh doanh VLXD Hoàng Nam, Công ty TNHH Sơn Nguyệt, Công ty CP sản xuất kinh doanh VLXD Hà Tĩnh, Công ty CP Hồng Sơn, Công ty TNHH Quảng Đại, Công ty CP Thương mại Trường Kỳ, Công ty CP đầu tư xây dựng Dũng Hảo, Hợp tác xã Bình Minh; 02 đơn vị cung ứng vật liệu nổ và dịch vụ nổ mìn, gồm: Chi nhánh công nghiệp hóa chất mỏ Hà Tĩnh, Chi nhánh VLNCN Miền Trung - Tổng Công ty kinh tế KT công nghiệp Quốc phòng (có 09 đơn vị sử dụng dịch vụ nổ mìn của 02 đơn vị trên, gồm: Công ty CP Huy Hoàng, Công ty CP Lạc An, Công ty CP đầu tư và xây dựng Hưng Thành Đạt, Công ty CP Hồng Vượng, Công ty CPTĐ Công nghiệp VN1 - Chi nhánh khai thác đá VN1, Công ty TNHH Ngọc Hải, Công ty CP GHT, Công ty CP XDTM Kỳ Anh, Công ty TNHH xây lắp và khai thác VLXD Thành Nam CN tại Hà Tĩnh). Qua kiểm tra cho thấy: 08/11 đơn vịcó sử dụng kho bảo quản VLNCN và 03/11 đơn vị không có kho bảo quản VLNCN, mà ký hợp đồng trực tiếp với đơn vị cung ứng VLNCN, vận chuyển đến khu vực sử dụng VLNCN.

1. Về ưu điểm

- Các đơn vị hoạt động VLNCN đều có hồ sơ pháp lý theo quy định như: Giấy chứng nhận đầu tư; Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, Giấy phép khai thác khoáng sản; Giấy phép dịch vụ nổ mìn, Giấy phép sử dụng VLNCN; Giấy chứng nhận đủ điều kiện về ANTT; Bản cam kết về việc thực hiện các quy định đảm bảo an toàn PCCC và CNCH và các văn bản bổ nhiệm, phân công nhiệm vụ cho người có liên quan đến hoạt động VLNCN.

- Các đơn vị hoạt động VLNCN thực hiện việc lưu trữ hồ sơ, sổ sách, chứng từ; đã lập sổ theo dõi xuất - nhập - tồn VLNCN; số liệu VLNCN thực tế tồn kho khớp với số liệu theo dõi tại sổ, biên lai xuất nhập kho và số liệu các lần nổ; thực hiện sắp xếp VLNCN trong kho, chế độ báo cáo định kỳ, báo cáo đột xuất theo đúng quy định.

- Khu vực kho bảo quản VLNCN đã thiết lập các biển báo, cảnh báo nguy hiểm; niêm yết nội quy an toàn trong khu vực sử dụng VLNCN; đã lập hộ chiếu nổ mìn cho các lần nổ; các hộ chiếu thể hiện các thông số kỹ thuật khoan nổ mìn và lập biên bản kiểm tra trước và sau khi khởi nổ cho mỗi lần nổ; đã lập phương án PCCC kho bảo quản VLNCN; lập và niêm yết nội quy, tiêu lệnh PCCC kho bảo quản VLNCN; đã bố trí các bể hoặc phi nước, cát và các thiết bị để phục vụ công tác PCCC.

- Thực hiện việc lập sổ theo dõi, giao nhận ca trực bảo vệ tại kho; các cửa thông gió của kho đã bố trí lưới chống chim, gặm nhấm xâm nhập; kho có niêm phong và khóa 02 lớp bảo vệ; đã đo, kiểm tra định kỳ hệ thống tiếp địa và có giấy chứng nhận kết quả đo điện trở tiếp địa; đã lập kế hoạch ứng cứu khẩn cấp, báo cáo đánh giá nguy cơ rủi ro về an toàn theo đúng quy định; có hệ thống camera giám sát, bảo vệ; có tường xây bao hoặc cột bê tông, thép gai quanh cao trên 2m, có cổng bảo vệ, chòi canh gác bảo vệ kho; hệ thống chiếu sáng chống trộm.

- Quá trình hoạt động VLNCN đã chấp hành các quy định pháp luật liên quan về công tác an toàn kho, bảo quản, cung ứng, sử dụng, vận chuyển VLNCN theo quy định hiện hành.

2. Về tồn tại, hạn chế

- Chi nhánh Công ty TNHH MTV Công nghiệp hóa chất mỏ Bắc Trung Bộ - Micco tại Hà Tĩnh: nhân sự thi công bãi nổ thể hiện tại Hộ chiếu nổ mìn chưa phù hợp theo Danh sách phân công người nổ mìn (như tại HTX TTCN 26/3, Công ty CP Huy Hoàng). Hồ sơ lưu trữ liên quan đến thực hiện dịch vụ nổ mìn tại các đơn vị chưa khoa học, hợp lý, chưa bảo đảm cho việc truy xuất hồ sơ được thực hiện nhanh chóng (một số hồ sơ, tài liệu không còn hiệu lực pháp lý vẫn lưu trữ chung với hồ sơ khác).

- Chi Nhánh VLNCN Miền Trung - Tổng Công ty kinh tế KT công nghiệp Quốc phòng: sử dụng kiêm nhiệm một người làm việc với các chức danh khác nhau. Hồ sơ, tài liệu liên quan đến thực hiện dịch vụ nổ mìn tại các đơn vị lưu trữ chưa khoa học, hợp lý, chưa bảo đảm cho việc truy xuất hồ sơ được thực hiện nhanh chóng.

- Công ty TNHH Sơn Nguyệt: sổ thống kê cấp phát và trả VLNCN không sử dụng hết lập chưa đúng mẫu theo quy định. Hệ thống biển cảnh báo, tiêu lệnh cảnh báo, chữa cháy tại kho vật liệu nổ đã mờ, rỉ sét ở góc. Sổ giao ca trực bảo vệ một số trang chưa rõ chữ ký người giao, nhận ca. Vị trí đặt biển cảnh báo nguy hiểm chưa phù hợp, một số biển cảnh báo nguy hiểm hư hỏng.

- Công ty Cổ phần SXKD vật liệu xây dựng Hà Tĩnh: sử dụng kiêm nhiệm người quản lý và chỉ huy nổ mìn là một người. Khu vực kho bảo quản VLNCN có biển cấm lửa, tiêu lệnh phòng cháy chữa cháy nhưng đã mờ, hoen rỉ.

- Công ty Cổ phần đầu tư xây dựng Dũng Hảo: chưa có văn bản giao nhiệm vụ đối với người quản lý hoạt động VLNCN của đơn vị. Một số hộ chiếu nổ mìn không thể hiện đầy đủ các thông số kỹ thuật của công tác khoan nổ mìn. Nội dung nổ mìn phá đá quá cỡ đề cập trong hộ chiếu không phù hợp với thực tế công tác nổ mìn tại mỏ.

- Công ty Cổ phần thương mại Trường Kỳ: một số thông số kỹ thuật thể hiện trong hộ chiếu nổ mìn chưa phù hợp với phương án nổ mìn đã được Công ty lập, phê duyệt. Khu vực sử dụng VLNCN chưa thiết lập các biển cảnh báo nguy hiểm, nội quy an toàn toàn khu vực khai thác khoáng sản.

- Công ty Cổ phần Hồng Sơn: chưa xây dựng và niêm yết quy trình sắp xếp, bảo quản, xuất nhập VLNCN trong kho.

- Công ty TNHH Quảng Đại: sử dụng người làm việc kiêm nhiệm 2 chức danh.

- Hợp tác xã Bình Minh: lưu trữ không đầy đủ hồ sơ, tài liệu về hoạt động VLNCN; sử dụng người làm việc kiêm nhiệm 2 chức danh trong hoạt động VLNCN.

Qua công tác kiểm tra, Đoàn kiểm tra đã chấn chỉnh, nhắc nhở các đơn vị hoạt động vật liệu nổ công nghiệp phải thường xuyên thực hiện đầy, đủ kịp thời các quy định của pháp luật liên quan; đồng thời, nhằm tăng tính răn đe, thượng tôn pháp luật, Đoàn kiểm tra đã ban hành 03 quyết định xử phạt vi phạm hành chính đối với Công ty Cổ phần thương mại Trường Kỳ, Công ty Cổ phần Hồng Sơn và Hợp tác xã Bình Minh, với tổng số tiền 17.500.000 đồng.

 Võ Hữu Nam, TT Sở Công Thương