Kết quả hoạt động cải cách hành chính năm 2019 tại Sở Công Thương
1. Công tác chỉ đạo, tổ chức thực hiện
- Sở Công Thương đã ban hành các văn bản chỉ đạo để thực hiện công tác CCHC trong năm 2019: Kế hoạch CCHC (số 20/KH-SCT ngày 22/01/2019); Kế hoạch tuyên truyền CCHC (số 22/KH-SCT ngày 22/01/2019); Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng (số 23/KH-SCT ngày 22/01/2019); Kế hoạch ứng dụng Công nghệ Thông tin (số 315/KH-SCT ngày 23/11/2018); (Kế hoạch kiểm soát thủ tục hành chính và thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông (số 39/KH-SCT ngày 27/02/2019); Kế hoạch chuyển đổi vị trí công tác (số 355/KH-SCT ngày 28/12/2019); Kế hoạch tự kiểm tra, rà soát văn bản quy phạm pháp luật, hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp (số 356/KH-SCT ngày 28/12/2018); Kế hoạch duy trì và cải tiến Hệ thống quản lý chất lượng theo TCVN ISO ISO 9001:2015 (số 21/KH-SCT ngày 22/01/2019); Kế hoạch kiểm tra, tự kiểm tra công tác CCHC (số 131/KH-SCT ngày ngày 18/6/2019)…
- Tiếp tục chỉ đạo thực hiện việc đổi mới, sắp xếp, tinh gọn tổ chức bộ máy, biên chế, hoạt động hiệu lực, hiệu quả tại các phòng, đơn vị thuộc Sở.
- Chỉ đạo tổ chức thực hiện công tác tuyên truyền CCHC, trong đó: đổi mới và đa dạng hoá các hình thức tuyên truyền; nâng cao chất lượng nội dung tuyên truyền liên quan đến CCHC trên các phương tiện thông tin đại chúng; duy trì và thực hiện có hiệu quả trang thông tin điện tử của Sở.
- Chỉ đạo tổ chức thực hiện công tác kiểm tra CCHC, kiểm tra công vụ trong năm 2019. Chỉ đạo thực hiện nghiêm túc kỷ luật, kỷ cương hành chính tại các tại các phòng, đơn vị thuộc Sở.
2. Cải cách thể chế
- Xây dựng, ban hành Kế hoạch số 356/KHSCT ngày 28/12/2018 về việc tự kiểm tra, rà soát văn bản quy phạm pháp luật, hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp năm 2019.
- Tham mưu cho UBND tỉnh ban hành Quyết định số 3737/QĐ-UBND ngày 20/11/2019 “Quy định hướng dẫn thực hiện Nghị quyết số 86/2018/NQ-HĐND ngày 28/7/2018 của Hội đồng nhân dân tỉnh về một số chính sách phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp tỉnh Hà Tĩnh đến năm 2025 và những năm tiếp theo; Trình Ủy ban nhân dân tỉnh dự thảo “Quy định về quản lý và phát triển chợ trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh”.
- Tổ chức rà soát 10 quy hoạch liên quan đến lĩnh vực ngành quản lý trong đó đề nghị bãi bỏ 02 quy hoạch (Quy hoạch phát triển cơ sở kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh đến năm 2020, có xét đến năm 2025 theo Quyết định số 3552/QĐ-UBND ngày 12/11/2013 của UBND tỉnh; Quy hoạch hệ thống kho xăng dầu trên 210 m3 đến dưới 5000 m3 và điều chỉnh, bổ sung mạng lưới bán lẻ xăng dầu trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh đến năm 2020, định hướng đến năm 2025 theo Quyết định số 2745/QĐ-UBND ngày 30/9/2016 của UBND tỉnh) để phù hợp với Điểm d, Khoản 1, Điều 59, Luật Quy hoạch. Kết quả rà soát đã ban hành Công văn số 343/SCT-TTra ngày 28/3/2019 đề nghị bãi bỏ các quy hoạch.
- Trong năm 2019, Sở Công Thương đã tổ chức 17 lớp tập huấn nghiệp vụ về Thương mại, Thương mại điện tử, Công nghiệp, Năng lượng cho các tổ chức, cá nhân với trên 2600 lượt người tham dự; giao Hội đồng Phối hợp phổ biến giáo dục pháp luật Sở tổ chức các buổi nói chuyện chuyên đề, phổ biến các văn bản quy phạm pháp luật mới trong ngày giao ban, chào chờ đầu tháng cho toàn thể cán bộ công chức, viên chức cơ quan.
3. Cải cách TTHC và thực hiện một cửa, một cửa liên thông
3.1. Cải cách TTHC
Thực hiện văn bản chỉ đạo của UBND tỉnh và của các ngành liên quan về cải cách TTHC; Lãnh đạo sở đã chỉ đạo Văn phòng (đầu mối kiểm soát TTHC của Sở) tham mưu trình UBND tỉnh công bố danh mục quy trình nội bộ trong giải quyết TTHC;xây dựng kế hoạch kiểm soát TTHC và thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông năm 2019; kết quả:
- Về công bố danh mục TTHC: Sở đã tham mưu cho UBND tỉnh ban hành 01 Quyết định định công bố danh mục TTHC với 02 TTHC mới ban hành, 08 TTHC được sửa đổi, bổ sung và 04 TTHC bãi bỏ. Việc công bố danh mục TTHC được thực hiện đúng trình tự theo quy định tại Thông tư số 02/2017/TT-VPCP ngày 30/10/2017 của Bộ trưởng, Chủ nhiệm Văn phòng Chính phủ hướng dẫn về nghiệp vụ kiểm soát thủ tục hành chính. Thực hiện công văn số 1527/UBND-KSTT1 ngày 20/3/2019 của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc xây dựng quy trình nội bộ, quy trình điện tử đối với việc giải quyết TTHC và triển khai thực hiện Đề án Cổng Dịch vụ công quốc gia, Sở đã tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Quyết định công bố danh mục và quy trình nội bộ 97 thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết của Sở Công Thương (Quyết định số 1684/QĐ-UBND ngày 06/6/2019), Quyết định công bố danh mục và quy trình nội bộ 16 TTHC lĩnh vực công thương thuộc thẩm quyền giải quyết của UBND cấp huyện trên địa bàn tỉnh (Quyết định số 1688/QĐ-UBND ngày 06/6/2019).
- Về công khai TTHC: sau khi công bố danh mục và quy trình nội bộ TTHC, Sở đã phối hợp với Trung tâm Phục vụ hành chính công tỉnh thực hiện niêm tại nơi tiếp nhận, trả kết quả và công khai đầy đủ, kịp thời theo quy định. Phối hợp với Trung tâm Công báo Tin học tỉnh thực hiện cập nhật quy trình điện tử trên cổng dịch vụ công.
- Về rà soát, đánh giá TTHC: sau khi ban hành kế hoạch kiểm soát TTHC và thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông năm 2019, Sở đã chỉ đạo Văn phòng phối hợp các phòng chuyên môn tham mưu Kế hoạch rà soát, đơn giản hóa TTHC (Kế hoạch số 38/KH-SCT ngày 26/02/2019), tổ chức thực hiện rà soát theo Kế hoạch; Báo cáo kết quả rà soát TTHC theo quy định (số 206/BC-SCT ngày 21/8/2019).
3.2. Thực hiện một cửa, một cửa liên thông
- 100% TTHC được tiếp nhận và trả kết quả tại Trung tâm Phục vụ hành chính công tỉnh theo quy định. Đến thời điểm báo cáo, Sở đã tiếp nhận 2922 hồ sơ trong đó có 1637 hồ sơ tiếp nhận và trả kết quả qua mạng; đã giải quyết đúng hạn 2912 hồ sơ, còn lại là hồ sơ đang giải quyết.
- Thực hiện nghiêm túc việc công khai địa chỉ tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị, công khai địa chỉ của Sở và hộp thư góp ý tại trụ sở cơ quan và trên trang thông tin điện tử theo quy định.
- Tiếp tục duy trì việc theo dõi, chỉ đạo đối với công chức làm công tác tiếp nhận và trả kết quả tại Trung tâm Phục vụ hành chính công tỉnh và các phòng chuyên môn nhằm thực hiện có hiệu quả công tác phối hợp trong việc tiếp nhận, xử lý và trả kết quả TTHC; thực hiện rà soát, xử lý hồ sơ chờ bổ sung trên cổng dịch vụ công theo chỉ đao của tỉnh tại Công văn số 1038/UBND-NCPC ngày 27/02/2019.
- Duy trì sử dụng dịch vụ bưu chính công ích để chuyển trả hồ sơ giải quyết TTHC theo chỉ đạo của tỉnh.
- Thực hiện cử công chức Phan Thị Anh đến làm việc tại Trung tâm Phục vụ hành chính công tỉnh thay thế công chức Phạm Công Thắng.
4. Cải cách tổ chức bộ máy
- Tiếp tục chỉ đạo phòng chuyên môn tham mưu triển khai thực hiện Nghị quyết số 18, số 19-NQ/TW của Ban Chấp hành Trung ương Đảng, các Chương trình hành động, Kết luận của Tỉnh ủy (số 920-CTr/TU, số 1101-CTr/TU ngày 31/01/2018, số 1261-CTr/TU ngày 12/11/2018; Kết luận số 92-KL/TU ngày 03/10/2018), Nghị quyết số 94 và 96 ngày 16/7/2018 của HĐND tỉnh, Kế hoạch số 178/KH-UBND ngày 04/6/2018 của UBND tỉnh nhằm tiếp tục rà soát chức năng, nhiệm vụ tại các phòng, đơn vị thuộc Sở đề đề xuất, sắp xếp lại theo hướng tinh gọn đầu mối, giảm số lượng, không trùng lắp nhiệm vụ.
- Năm 2019, đã thực hiện thủ tục nghỉ hưu trước tuổi theo Nghị định 108/2014/NĐ-CP của Chính phủ cho 01 công chức; Nghỉ hưu hưởng chế độ bảo hiểm xã hội cho 02 công chức.
- Công tác bổ nhiệm, bổ nhiệm lại: Hoàn thiện hồ sơ, quy trình, tham mưu UBND tỉnh bổ nhiệm 01 đồng chí Phó Giám đốc Sở theo quy định.
- Bên cạnh đó thực hiện việc cắt giảm biên chế các phòng chuyên môn, đơn vị trực thuộc theo đúng tinh thần Nghị quyết số 39/NQ-HĐND ngày 15/12/2016 của HĐND tỉnh. Đến nay cơ quan Văn phòng Sở chỉ còn 43 biên chế so với 44 biên chế được giao năm 2018.
- Thực hiện rà soát, kiện toàn lại các Hội đồng, Ban Chỉ đạo và Tổ giúp việc của Sở.
- Thực hiện kịp thời, đầy đủ các chế độ, chính sách cho CBCC,VC.
5. Xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức
- Về công tác đào tạo bồi dưỡng năm 2019: ban hành Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng (số 23/KH-SCT ngày 22/01/2019) trong đó chú trọng việc đào tạo lý luận chính trị theo chuẩn chức danh cho đội ngũ công chức, viên chức Trưởng, phó trưởng phòng chuyên môn và đội ngũ công chức nằm trong quy hoạch lãnh đạo cấp phòng. Năm 2019, Sở cử 02 cán bộ, công chức tham gia lớp Cao cấp lý luận chính trị hệ không tập trung; cử 05 công chức đi học lớp Trung cấp lý luận chính trị hệ không tập trung, 01 công chức đi học lớp bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý nhà nước ngạch chuyên viên chính, 03 công chức đi học lớp bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý nhà nước ngạch chuyên viên, 01 công chức tham gia lớp bồi dưỡng cấp chứng chỉ văn thư lưu trữ; đăng ký tổ chức cho 24 cán bộ, công chức, viên chức tham gia lớp bồi dưỡng và thi cấp chứng chỉ tin học ứng dụng cơ bản; tham mưu quy trình và hồ sơ cho 01 công chức được cử tham gia khóa đào tạo Tiếng anh ngắn hạn tại New Zealand; tham mưu văn bản cử 01 công chức đăng ký tập huấn kỹ thuật lấy mẫu thực phẩm, 01 cán bộ quản lý tham gia lớp tập huấn nghiệp vụ bồi thường trong quản lý hành chính, tố tụng và thi hành án, 02 công chức tham gia lớp tập huấn đào tạo nghiệp vụ đấu thầu qua mạng và 02 cán bộ, công chức tham gia các lớp bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng khác.
- Xây dựng Kế hoạch chuyển đổi vị trí công tác năm 2019; thực hiện chuyển đổi vị trí công tác theo kế hoạch đã ban hành, cụ thể: năm 2019 đã thực hiện chuyển đổi vị trí công tác đối với 03 công chức.
- Xây dựng Đề án trình Sở Nội vụ phê duyệt và tổ chức xét thăng hạng viên chức hành chính cho 02 viên chức Trung tâm Khuyến công và Xúc tiến Thương mại.
- Thực hiện Quyết định số 1847/QĐ-TTg ngày 27/12/2018 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt văn hoá công vụ; Quyết định số 52/2017/QĐ-UBND ngày 22/11/2017 của UBND tỉnh về quy định trách nhiệm thực hiện kỷ luật, kỷ cương hành chính trong đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức và cán bộ, chiến sĩ lực lượng vũ trang trên địa bàn tỉnh, Sở chỉ đạo Văn phòng phối hợp với Thanh tra thường xuyên thực hiện việc theo dõi, giám sát, kiểm tra việc thực hiện việc thực thi công vụ và thực hiện kỷ luật, kỷ cương hành chính. Thực hiện ký cam kết của các phòng chuyên môn và CBCC,VC các nội dung theo chỉ đạo của tỉnh, của các ngành từ đầu năm theo quy định.
- Việc đánh giá, phân loại CBCC,VC được Lãnh đạo Sở triển khai đồng bộ, kịp thời, đúng theo quy định pháp luật và các văn bản hướng dẫn. Kết quả đánh giá phân loại được tổng hợp tại Quyết định số 227/QĐ-SCT ngày 17/12/2018 kèm theo phiếu đánh giá phân loại CBCC,VC. Hiện nay, Sở đang hướng dẫn các phòng chuyên môn, đơn vị thực hiện công tác tổng kết theo hướng dẫn của Sở Nội vụ.
- Thực hiện rà soát, bổ sung, điều chỉnh quy hoạch nguồn cán bộ nhiệm kỳ 2015-2020, 2016-2021; nhiệm kỳ 2020-2025, 2021-2026 theo chỉ đạo của Tỉnh ủy.
- Công tác cập nhật thông tin của cán bộ, công chức, viên chức trên phần mềm quản lý cán bộ, công chức, viên chức được thực hiện thường xuyên, đảm bảo đúng quy định từ Sở cho đến đơn vị trực thuộc.
6. Cải cách tài chính công
- Sở và các đơn vị trực thuộc đã ban hành Quy chế Chi tiêu nội bộ theo quy định ngày từ đầu năm năm 2019 (Quyết định số 16/QĐ-SCT ngày 25/01/2019 về việc ban hành Quy chế chi tiêu nội bộ, quản lý sử dụng tài sản công trong cơ quan Văn phòng sở và Quyết định số 13/QĐ-SCT ngày 18/02/2019 về việc ban hành Quy chế chi tiêu nội bộ, quản lý sử dụng tài sản công tại Trung tâm Khuyến công và Xúc tiến Thương mại). Quy chế được xây dựng theo đúng hướng dẫn tại Thông tư liên tịch của Bộ Tài chính - Bộ Nội vụ và các quy định, tiêu chuẩn, chế độ hiện hành của Nhà nước. Sau ban hành, quy chế được công khai đến từng CBCC,VC. Thực hiện công khai dự toán, quyết toán kinh phí sử dụng; kế hoạch và kết quả mua sắm tài sản cố định bằng hình thức niêm yết tại bảng tin cơ quan, thông qua tại Hội nghị CBCC theo quy định.
- Triển khai thực hiện cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm về biên chế, kinh phí quản lý hành chính theo quy định tại Nghị định số 130/2005/NĐ-CP; cơ chế tự chủ đối với các đơn vị sự nghiệp công theo quy định tại các Nghị định Số 16/2015/NĐ-CP, 141/2016/NĐ-CP, số 54/2016/NĐ-CP của Chính phủ.
- Tổ chức thực hiện kịp thời các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn của cấp trên liên quan đến chế độ, chính sách mới liên quan về thu nhập, tiền lương, phụ cấp và an sinh xã hội; chế độ, chính sách đối với CBCC,VC trong cơ quan.
7. Hiện đại hóa nền hành chính
7.1. Việc ứng dụng công nghệ thông tin
Ngay từ đầu năm Giám đốc Sở đã chỉ đạo thực hiện các giải pháp đẩy mạnh việc ứng dụng CNTT trong công tác CCHC, chỉ đạo thực hiện duy trì và cải tiến hệ thống quản lý chất lượng theo TCVN ISO 9001:2015; cụ thể:
- Ban hành văn bản chỉ đạo vận hành có hiệu quả Trang thông tin điện tử của Sở sau khi nâng cấp; thành lập Ban biên tập website; Kiện toàn lại Tổ Công nghệ Thông tin. Chỉ đạo, tổ chức triển khai, ứng dụng hiệu quả phần mềm quản lý văn bản và điều hành tác nghiệp Tân Dân (TD-OFFICE); Triển khai triển khai ứng dụng chữ ký số theo Thông tư 01/2019/TT-BNV. Thường xuyên theo dõi hoạt động chỉ đạo, điều hành trực tuyến của UBND tỉnh thông qua trang: điều hành tác nghiệp, văn bản chỉ đạo, gửi nhận văn bản…, duy trì và sử dụng có hiệu quả phần mềm quản lý cán bộ công chức, phần mềm bảo hiểm xã hội, phần mềm kế toán, phần mềm dịch vụ công trong giải quyết TTHC, phần mềm quản lý xuất nhập khẩu…
- Các văn bản đi thực hiện ký chữ ký số và gửi qua đường gửi nhận văn bản theo quy định; các văn bản đến đều được cập nhật qua TD và chuyển xử lý kịp thời; các văn bản được giao trên hệ thống văn bản chỉ đạo của tỉnh trong năm 2019 cơ bản được xử lý, báo cáo kịp thời theo quy định.
- Về triển khai dịch vụ công trực tuyến: 100% TTHC sau công bố đều được cập nhật, công khai trên cổng dịch vụ công theo quy định. Trong năm 2019, sau khi công bố quy trình nội bộ TTHC đã phối hợp Trung tâm Công báo Tin học rà soát, cập nhật lại 24 dịch vụ công trực tuyến mức độ 3 trở lên.
7.2. Duy trì và cải tiến HTQLCL theo TCVN ISO 9001:2015
Sở ban hành Kế hoạch duy trì và cải tiến hệ thống quản lý chất lượng theo TCVN ISO 9001:2015 (số 29/KH-SCT ngày 22/01/2019), ban hành mục tiêu chất lượng của Sở, các phòng chuyên môn trên cơ sở mục tiêu chất lượng đã ban hành mục tiêu chất lượng của phòng theo quy định.
Trong năm 2019 đã tổ chức 01 cuộc kiểm tra CCHC kết hợp kiểm tra, đánh giá nội bộ ISO; thực hiện báo cáo phục vụ kiểm tra, đánh giá của Đoàn kiểm tra Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lường chất lượng. Các nội dung duy trì, cải tiến hệ thống quản lý chất lượng theo TCVN ISO 9001:2015 được thực hiện thường xuyên.
8. Công tác tuyên truyền CCHC
Bám sát Kế hoạch số 428/KH-UBND ngày 26/12/2018 của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc truyên truyền cải cách hành chính tỉnh Hà Tĩnh năm 2019, Sở ban hành Kế hoạch tuyên truyền CCHC năm 2019 (số 22/KH-SCT ngày 22/01/2019) trong đó đặt ra mục tiêu, yêu cầu: Tiếp tục nâng cao nhận thức, trách nhiệm của cán bộ, công chức, viên chức ngành Công Thương về công tác CCHC, coi đây là nhiệm vụ đột phá, tập trung đổi mới phương thức chỉ đạo, quản lý, điều hành; phát huy dân chủ, tăng cường kỷ luật, kỷ cương, tạo thuận lợi cho tổ chức, cá nhân tiếp cận với các dịch vụ hành chính công do Sở Công Thương cung cấp. Hỗ trợ cán bộ, công chức, viên chức nắm vững các mục tiêu, nội dung, nhiệm vụ CCHC, nêu cao tinh thần trách nhiệm thực hiện có hiệu quả các nhiệm vụ được giao; đồng thời nâng cao nhận thức trong cộng đồng doanh nghiệp, người dân, góp phần xây dựng nền hành chính minh bạch, công khai, hiện đại. Phối hợp tổ chức tuyên truyền về hiệu quả, phương thức hoạt động, giải quyết các TTHC ở Trung tâm dịch vụ hành chính công tỉnh; các nội dung về công khai, minh bạch; đẩy mạnh tuyên truyền sử dụng các dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, 4 để người dân và doanh nghiệp biết, tiếp cận, sử dụng. Chủ động và phối hợp với các cơ quan truyền thông, báo chí trong việc tuyên truyền rộng rãi về vai trò quan trọng của công tác CCHC; phát hiện, phản ánh chính xác, kịp thời những mặt tích cực hoặc chưa hiệu quả của tổ chức và cá nhân trong việc thực hiện nhiệm vụ CCHC. Với yêu cầu và nội dung đặt ra, trong 6 tháng đầu năm 2019 Sở đã chỉ đạo tổ chức thực hiện các nội dung sau:
- Cập nhật, công khai đầy đủ danh mục TTHC và các Văn bản quy phạm pháp luật trên Trang thông tin điện tử; trên cổng dịch vụ công của tỉnh.
- Sau khi tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh công bố danh mục và Quy trình nội bộ TTHC tại Quyết định số 1684/QĐ-UBND ngày 06/6/2019, Sở đã kịp thời thông tin để hướng dẫn tổ chức, công dân biết, tiếp cận thực hiện, thực hiện cập nhật, công khai TTHC theo quy định.
- Phối hợp Đài Phát thanh - Truyền hình tỉnh thực hiện chuyên đề về Công Thương; cập nhật các chuyên trang, chuyên mục và đưa tin kịp thời các hoạt động của ngành trên trang thông tin điện tử của Sở, thông tin trên Báo Hà Tĩnh bình quân 7-8 tin, bài/tháng trong đó rất nhiều các nội dung lồng ghép tuyên truyền về CCHC đặc biệt là tuyên truyền về ứng dụng dịch vụ công mức độ 3 trở lên.
- Hàng trăm tin, bài tuyên truyền liên quan đến công tác CCHC đăng trên Cổng Thông tin điện tử của Sở tại địa chỉ: http://socongthuong.hatinh.gov.vn.
- Phát hành 24.000 tờ rơi tuyên truyền về sử dụng năng lượng tiết kiệm hiệu quả và hướng dẫn khách hàng sử dụng điện trên địa bàn tỉnh; In trên 500 băng rôn tuyên truyền giờ trái đất; 600 cuốn sổ tay tuyên truyền về Thương mại điện tử; 3 số bản tin Công Thương với 500 bản/số được phát hành.
- Thực hiện tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật hàng tháng theo quy định. Ngoài ra, tổ chức 17 lớp tập huấn nghiệp vụ về Thương mại, Thương mại điện tử, Công nghiệp, Năng lượng với trên 2600 lượt người tham dự.
