Tình hình và kết quả thực hiện Nghị quyết số 02/NQ-CP và Kế hoạch số 118/KH-UBND 6 tháng đầu năm 2025
File đính kèm:
2025_05_09_thong-bao-kl-giao-ban-thang-5-ok8k1.pdf
Thực hiện Văn bản số 3495/UBND-KT3 ngày 29/5/2024 của UBND tỉnh về việc báo cáo tình hình và kết quả thực hiện Nghị quyết số 02/NQ-CP 6 tháng đầu năm 2025; sau khi nghiên cứu và căn cứ Kế hoạch số 118/KH-UBND ngày 27/3/2025 của UBND tỉnh về thực hiện Nghị quyết số 02/NQ-CP ngày 08/01/2025 của Chính phủ về những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia năm 2025, Sở Công Thương đã triển khai thực hiện kết quả như sau:
1. Tình hình và kết quả triển khai các nhiệm vụ, giải pháp
1.1. Tháo gỡ bất cập pháp lý trong việc thực hiện dự án đầu tư
- Phối hợp với các sở, ngành và địa phương nghiên cứu, rà soát các quy định của pháp luật có liên quan đến đầu tư xây dựng và kinh doanh hạ tầng cụm công nghiệp, phát triển chợ, Sở Công Thương đã tham mưu UBND tỉnh ban hành Quyết định số 04/2025/QĐ-UBND ngày 03/02/2025 ban hành Quy định một số nội dung về phát triển và quản lý chợ trên địa bàn tỉnh và Quyết định số 25/2025/QĐ-UBND ngày 26/3/2025 ban hành Quy chế quản lý cụm công nghiệp trên địa bàn tỉnh để đẩy mạnh xã hội hóa đầu tư.
- Tiếp tục tham gia và phát huy vai trò lĩnh vực Công Thương trong các Tổ: (1) công tác hỗ trợ nhà đầu tư thực hiện các dự án đầu tư trọng điểm tại Khu kinh tế Vũng Áng theo Quyết định số 2928/QĐ-UBND ngày 19/12/2024 của Chủ tịch UBND tỉnh; Công tác hỗ trợ xử lý các tồn tại, vướng mắc liên quan đến lĩnh vực đầu tư theo Quyết định số 720/QĐ-UBND ngày 09/4/2025 của Chủ tịch UBND tỉnh nhằm kịp thời nhận diện vướng mắc trong quá trình thực hiện thủ tục đầu tư và triển khai các dự án đầu tư có liên quan.
1.2. Nâng cao chất lượng cải cách danh mục ngành nghề đầu tư, kinh doanh có điều kiện và điều kiện kinh doanh
- Tham gia góp ý các dự thảo Văn bản của Bộ, ngành Trung ương sửa đổi, bổ sung các quy định về quản lý, kiểm tra chuyên ngành đối với hàng hóa xuất nhập khẩu tại các luật về quản lý, kiểm tra chuyên ngành, phù hợp với mô hình chình quyền 02 cấp trong thời gian tới.
- Ban hành các Văn bản đôn đốc UBND huyện, thị xã, thành phố; chủ đầu tư hạ tầng cụm công nghiệp (CCN) tiếp tục rà soát đề xuất bổ sung; khẩn trương hoàn thiện hồ sơ đề nghị hỗ trợ chính sách theo Nghị quyết số 96/2022/NQ- HĐND và tăng cường quản lý nhà nước về CCN, hoàn thiện hạ tầng CCN đặc biệt công trình bảo vệ môi trường CCN trên địa bàn.
- Tổ chức các hội nghị, phổ biến văn bản quy phạm phát luật lĩnh vực công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, thương mại như cụm công nghiệp, khuyến công, công nghiệp hỗ trợ, phát triển và quản lý chợ, an toàn thực phẩm, bảo vệ người tiêu dùng và hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp
- Thực hiện kiểm tra, giám sát hoạt động của các doanh nghiệp, tổ chức kinh doanh có điều kiện, như:
+ Hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện các quy định pháp luật về hoạt động hóa chất tại các doanh nghiệp, cơ sở hóa chất. Hướng dẫn các địa phương, cơ sở sản xuất, kinh doanh trong lĩnh vực công thương triển khai thực hiện Tháng hành động về an toàn vệ sinh lao động năm 2025.
+ Ban hành và triển khai Kế hoạch triển khai “Tháng hành động vì an toàn thực phẩm” lĩnh vực công thương năm 2025 trên địa bàn tỉnh và Kế hoạch lấy mẫu, kiểm nghiệm mẫu, đánh giá chất lượng đảm bảo an toàn thực phẩm thuộc phạm vi quản lý ngành Công Thương năm 2025 trên địa bàn tỉnh; Kế hoạch số 18/KH-SCT ngày 05/3/2025 về việc triển khai công tác kiểm tra, hậu kiểm tra an ninh, an toàn thực phẩm lĩnh vực công thương năm 2025
+ Phối hợp, chỉ đạo UBND các huyện, thành phố, thị xã, Chi cục Quản lý thị trường, các tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh thực phẩm thuộc lĩnh vực Công Thương tăng cường công tác đảm bảo an toàn thực phẩm trong lĩnh vực Công Thương; phối hợp, chỉ đạo UBND các huyện, thành phố, thị xã, Chi cục Quản lý thị trường triển khai công tác rà soát, kiểm tra, thu hồi sản phẩm thực phẩm, dinh dưỡng được nêu tại Công văn số 1095/VPCQCSĐT-P3 ngày 22/4/2025 của Cơ quan CSĐT Bộ Công an; Tham gia đoàn kiểm tra liên ngành tháng hành động vì an toàn thực phẩm.
+ Phối hợp với các Sở, ban, ngành cấp tỉnh, UBND các huyện, thành phố, thị xã, các đơn vị tăng cường công tác quản lý nhà nước về hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp; chỉ đạo Chi cục Quản lý thị trường tổ chức thực hiện Công điện số 41/CT-TTg ngày 17/4/2025 của Thủ tướng Chính phủ về xử lý vụ việc sản xuất, buôn bán hàng giả là thuốc chữa bệnh, thực phẩm bảo vệ sức khỏe 8 và Công điện số 2755/CĐ-BCT ngày 18/4/2025 của Bộ Công Thương về tăng cường công tác giám sát, kiểm tra, kiểm soát thị trường.
+ Chỉ đạo các thương nhân kinh doanh xăng dầu, khí đốt đảm bảo cung ứng xăng dầu, khí đốt cung ứng cho thị trường, không để đứt gãy nguồn cung; tăng cường biện pháp quản lý, đảm bảo an toàn thực phẩm, Tăng cường công tác quản lý nhà nước và phòng, chống tác hại của rượu, bia, thuốc lá,trong các dịp lễ, tết; tổ chức kiểm tra công tác quản lý nhà nước về khí ga hóa lỏng tại UBND cấp huyện.
+ Làm việc với UBND các huyện, thành phố, thị xã và doanh nghiệp cập nhật cơ sở dữ liệu về lĩnh vực, nhất là các đơn vị hoạt động kinh doanh có điều kiện lên Hệ thống cơ sở dữ liệu ngành Công Thương.
1.3. Đổi mới công tác quản lý, kiểm tra chuyên ngành đối với hàng hóa và triển khai hiệu quả Cổng thông tin giải quyết thủ tục hành chính tỉnh
- Về công tác quản lý, kiểm tra chuyên ngành về an toàn thực phẩm:
+ Tham gia Đoàn kiểm tra liên ngành kiểm tra, kiểm soát, bình ổn thị, an ninh, an toàn thực phẩm trường dịp trước, trong và sau tết Nguyên đán Ất Tỵ và mùa lễ hội Xuân năm 2025; đoàn kiểm tra liên ngành về an toàn thực phẩm tỉnh trong tháng hành động vì an toàn thực phẩm năm 2025
+ Chỉ đạo, hướng dẫn phòng Kinh tế, Hạ tầng và Đô thị phối hợp với các phòng chuyên môn, cơ quan liên quan tham mưu UBND cấp huyện xây dựng các kế hoạch kiểm tra ATTP trong năm 2025; tổ chức các đoàn kiểm tra việc thực hiện các quy định về đảm bảo ATTP tại các cơ sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm lĩnh vực công thương trên địa bàn.
+ Lấy mẫu, kiểm nghiệm mẫu, đánh giá chất lượng đảm bảo an toàn thực phẩm thuộc phạm vi quản lý ngành Công Thương năm 2025 trên địa bàn tỉnh, đến nay đã làm việc và kiểm tra lấy mẫu tại 07 cơ sở.
- Về triển khai công thông tin giải quyết thủ tục hành chính tỉnh: Trong thời gian qua, Phòng đã tích cực triển khai công tác hướng dẫn người dân và doanh nghiệp sử dụng Cổng thông tin dịch vụ công của tỉnh để thực hiện các thủ tục hành chính trong lĩnh vực thương mại. Kết quả, trong 6 tháng đầu năm, đã cấp (bao gồm cấp mới, sửa đổi, cấp lại) 31 giấy chứng nhận đủ điều kiện an toàn thực phẩm; 05 giấy xác nhận thông báo tổ chức hội nghị, đào tạo về kinh doanh đa cấp; 38 giấy chứng nhận cửa hàng đủ điều kiện bán lẻ xăng dầu và đại lý bán lẻ xăng dầu.
1.4. Cắt giảm đơn giản hoá thủ tục hành chính, tăng cường ứng dụng thông tin liên thông, chia sẻ dữ liệu giữa các cơ quan nhà nước để nâng cao chất lượng quy định và hiệu quả giải quyết thủ tục hành chính
- Tiếp tục chỉ đạo thực hiện Kế hoạch rà soát, đơn giản hóa TTHC nội bộ trong các cơ quan hành chính nhà nước của Sở Công Thương giai đoạn 2023-2025 (số 05/KH-SCT ngày 17/01/2023); ban hành Kế hoạch kiểm soát TTHC và thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông năm 2025 (số 09/KH-SCT ngày 10/02/2025); Kế hoạch số 37/KH-SCT ngày 25/4/2025 triển khai thực hiện Nghị quyết số 66/NQ-CP ngày 26/3/2025 của Chính phủ về Chương trình cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính liên quan đến hoạt động sản xuất, kinh doanh năm 2025 và 2026; các nội dung về rà soát, đơn giản hóa TTHC đang được Lãnh đạo Sở chỉ đạo các phòng, đơn vị trực thuộc triển khai thực hiện theo Kế hoạch, tiến độ đề ra.
- Đến nay, Sở đã công bố 16 TTHC nội bộ trong hệ thống hành chính nhà nước thuộc phạm vi quản lý của ngành Công Thương áp dụng trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh, qua đó góp phần cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh của tỉnh.
- Về công bố Danh mục và Quy trình nội bộ TTHC: Sở Công Thương xây dựng, trình UBND tỉnh ban hành Danh mục và quy trình nội bộ TTHC tại các quyết định số: 01/QĐ-UBND ngày 02/01/2025, 33/QĐ-UBND ngày 07/01/2025, 39/QĐ-UBND ngày 07/01/2025, 161/QĐ-UBND ngày 21/01/2025, 585/QĐ-UBND ngày 21/3/2025, 834/QĐ-UBND ngày 18/4/2025; trong đó: ban hành mới 32 TTHC, sửa đổi, bổ sung 16 TTHC, bãi bỏ 14 TTHC.
- Duy trì việc tiếp nhận và trả kết quả tại Trung tâm Phục vụ hành chính công tỉnh, đối với 100% TTHC được ban hành; sử dụng dịch vụ bưu chính công ích để chuyển trả hồ sơ giải quyết TTHC theo chỉ đạo của tỉnh.
- Thực hiện TTHC trên môi trường điện tử: 100% TTHC thuộc thẩm quyền giải quyết của Sở đều được cập nhật, tích hợp trên Cổng thông tin dịch vụ công của tỉnh và trên Cổng Dịch vụ công quốc gia theo quy định; 100% TTHC tiếp nhận, xử lý, trả kết quả theo đúng quy trình nội bộ giải quyết TTHC đã được UBND tỉnh phê duyệt.
- Trong kỳ báo cáo, Sở đã tiếp nhận 1.437 hồ sơ TTHC, trong đó: số mới tiếp nhận trong kỳ: 1.426 hồ sơ (1.426 hồ sơ trực tuyến, 0 hồ sơ tiếp nhận trực tiếp và qua dịch vụ bưu chính); số từ kỳ trước chuyển qua: 11 hồ sơ. Số lượng hồ sơ đã giải quyết: 1.426 hồ sơ (giải quyết trước hạn và đúng hạn: 1.426 hồ sơ, quá hạn: 0 hồ sơ); số lượng hồ sơ đang giải quyết: 11 hồ sơ (trong hạn: 11 hồ sơ, quá hạn: 0 hồ sơ). Thông qua đơn giản hoá TTHC, tăng cường ứng dụng CNTT, thông tin liên thông, chia sẻ dữ liệu giữa các cơ quan nhà nước đã nâng cao chất lượng và hiệu quả giải quyết thủ tục hành chính cho tổ chức, cá nhân.
1.5. Nâng cao chất lượng các dịch vụ phát triển kinh doanh
- Tham mưu ban hành và triển khai Kế hoạch số 580/KH-UBND ngày 02/12/2024 về việc thực hiện các giải pháp bảo đảm cân đối cung cầu, bình ổn thị trường cuối năm 2024 và tết Nguyên đán Ất Tỵ 2025: Báo cáo UBND tỉnh một số nội dung dịp Tết Nguyên đán Ất Tỵ 2025.
- Tham mưu UBND tỉnh ban hành Văn bản số 485/UBND-KT2 ngày 22/01/2025 về việc triển khai thực hiện Công điện số 02/CĐ-TTg ngày 15/01/2025 của Thủ tướng Chính phủ về kích cầu tiêu dùng tết Ất Tỵ; Quyết định số 04/2025/QĐ-UBND ngày 03 tháng 02 năm 2025 của UBND tỉnh ban hành ban hành Quy định một số nội dung về phát triển và quản lý chợ trên địa bàn tỉnh.
- Đã xây dựng, trình UBND tỉnh đề nghị trình BTV Tỉnh ủy ban hành Kế hoạch sơ kết 03 năm thực hiện Nghị quyết 11-NQ/TU ngày 26/5/2022 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo đẩy mạnh xuất khẩu gắn với phát triển dịch vụ logistics giai đoạn 2021- 2025, định hướng đến năm 2030.
- Tổ chức khảo sát, đánh giá thực hiện chính sách phát triển xuất khẩu và dịch vụ logistics trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2021-2025; rà soát, báo cáo xây dựng chính sách phát triển thương mại và dịch vụ logistics gửi các ngành; tổ chức Đoàn nghiên cứu chính sách, các mô hình phát triển thương mại, logistics, thương mại điện tử tại các tỉnh Tây Nguyên.
- Tổ chức Hội nghị phổ biến kiến thức Hội nhập kinh tế quốc tế và một số chính sách hỗ trợ phát triển dịch vụ logistics và xuất khẩu trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh dành cho thanh niên; tổ chức lớp tập huấn về livestream bán hàng trên nền tảng thương mại điện tử cho tiểu thương tại chợ trên địa bàn thành phố Hà Tĩnh.
- Triển khai Kế hoạch số 515/KH-UBND ngày 05/11/2024 của UBND tỉnh về tổ chức các hoạt động hưởng ứng ngày Quyền của người tiêu dùng Việt Nam năm 2025; triển khai các hoạt động hưởng ứng ngày Quyền của người tiêu dùng; đôn đốc các đơn vị triển khai các hoạt động hưởng ứng ngày thương hiệu quốc gia.
- Xây dựng, lắp đặt mới Pano tuyên truyền Cuộc vận động Người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam tại địa bàn các huyện, thành phố, thị xã theo đề xuất.
- Công khai trên trang thông tin điện tử của tỉnh về lấy ý kiến Dự thảo Quyết định của UBND tỉnh quy định đặc điểm kinh tế - kỹ thuật của dịch vụ sử dụng diện tích bán hàng tại chợ được đầu tư từ nguồn vốn nhà nước; rà soát, đôn đốc UBND các huyện, thành phố, thị xã chỉnh lý, hoàn thiện kiểm kê tài sản kết cấu hạ tầng chợ do nhà nước đầu tư quản lý.
- Chỉ đạo thực hiện kế hoạch dự trữ hàng hoá phòng chống thiên tai năm 2025; triển khai Chỉ thị số 08/CT-BCT ngày 04/4/2025 của Bộ trưởng Bộ Công Thương về việc thực hiện các giải pháp tiếp tục đẩy mạnh phát triển thị trường trong nước, kích cầu tiêu dùng năm 2025.
- Giới thiệu, kết nối tiêu thụ sản phẩm chủ lực, sản phẩm OCOP tỉnh Bình Phước, Đắk Lắk, Hà Giang và Hải Dương và các sản phẩm chủ lực của các địa phương trong khu vực.
- Thực hiện Chương trình số 01/CTr-SCT ngày 14/5/2025 về việc triển khai hỗ trợ doanh nghiệp chuyển đổi số trong hoạt động sản xuất, kinh doanh; thúc đẩy tiêu thụ sản phẩm trên môi trường số và các nền tảng thương mại điện tử năm 2025: Hướng dẫn doanh nghiệp lĩnh vực Công Thương tiếp cận các nền tảng chuyển đổi số trong hoạt động sản xuất; Hướng dẫn các doanh nghiệp đăng ký gian hàng, sử dụng sàn thương mại điện tử hatiplaza.com và các nền tảng TMĐT lớn.
- Hướng dẫn hỗ trợ, cấp giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa đối với sản phẩm hàng hóa xuất khẩu; trong 06 đầu năm đã cấp 514 bộ C/O.
2. Những bất cập của quy định pháp lý và thực thi ảnh hưởng tới hoạt động đầu tư, kinh doanh của doanh nghiệp, trong đó chú trọng nêu cụ thể những bất cập, rào cản về đầu tư, kinh doanh và các thủ tục hành chính liên quan.
- Theo Luật Bảo vệ môi trường, đối với các CCN chưa có hệ thống xử lý môi trường thì không được bố trí dự án thứ cấp vào CCN. Tuy nhiên, trong điều kiện thực tiễn hiện nay, nhiều CCN chưa hoàn thiện hạ tầng, nhiều dự án không phát thải/ít phát thải do đó không/chưa có nhu cầu xử lý môi trường (ví dụ nước thải) do đó việc thu hút dự án thứ cấp vào CCN gặp khó khăn.
- Trong quy định của Chính phủ thì Bộ Công Thương và Sở Công Thương là cơ quan QLNN về CCN, trong khi nhiều phân ngành thuộc lĩnh vực quản lý chuyên ngành như: Phòng chống cháy nổ thuộc về ngành Công an, Quy hoạch chi tiết thuộc về ngành Xây dựng và UBND cấp huyện, Bảo vệ môi trường thuộc về ngành Tài nguyên môi trường …Do vậy cần có Văn bản liên ngành để phối hợp, phân công nhiệm vụ cho từng ngành, địa phương, tránh chồng chéo.
- Các CCN đã được ngân sách nhà nước đầu tư nay muốn chuyển đổi cho các Chủ đầu tư là doanh nghiệp/hợp tác xã quản lý thực hiện, nhưng hiện nay chưa có hướng dẫn, quy định về quy trình thủ tục và phương pháp thực hiện bàn giao tài sản công.
- Tại khoản 4 Điều 38, khoản 3 Điều 39, khoản 4 Điều 40 của Nghị định số 87/2018/NĐ-CP ngày 15/6/2018 của Chính phủ về kinh doanh khí, hồ sơ bao gồm “Tài liệu chứng minh đáp ứng các điều kiện về phòng cháy và chữa cháy”, tuy nhiên chưa có thông tư hướng dẫn cụ thể quy định về tài liệu chứng minh đáp ứng các điều kiện về phòng cháy và chữa cháy gồm những thành phần nào, do vậy gây khó khăn cho doanh nghiệp trong việc chuẩn bị hồ sơ cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh khí hóa lỏng.
- Quyết định 1371/2004/QĐ-BTM chỉ mới quy định đối tượng quản lý là các siêu thị, trung tâm thương mại, trong khi nhiều loại hình hạ tầng thương mại vẫn đang tồn tại, phát triển nhưng vẫn chưa có tiêu chuẩn để áp dụng mà chủ yếu áp dụng theo các tiêu chuẩn chung của ngành xây dựng hoặc do chủ đầu tư vận dụng xây dựng theo kiểu kết hợp như: trung tâm thương mại dịch vụ, trung tâm mua sắm, trung tâm giao dịch mua bán hàng hóa, cửa hàng tiện lợi, cửa hàng kinh doanh tổng hợp, các kho thương mại dịch vụ, chuỗi logistics…
Đức Hà
